GB/T 23331-2020《能源管理体系 要求及使用指南》国家标准已于2020年11月19日发布，于2021年6月1日正式实施。 国家认监委在《关于开展能源管理体系认证试点工作有关要求的通知》（国认可[2009]44号）中规定，由于《能源管理体系 要求》的内容适用于各类组织，属于组织建立能源管理体系的通用要求。因此，能源管理体系认证试点的依据应是以国家标准为基础，根据我国不同行业能源使用和管理的实际情况，制定行业认证实施规则。

       能源管理体系是用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。 管理体系是建立方针和目标以及实施这些目标的相互关联和相互作用的一组要素，这些要素包括确定能源方针和目标、确定组织结构与职能、策划控制要素、建立控制过程与控制方法、提供所需资源、实施控制与监管等。 因此能源管理体系的建立与实施包括上述要素的生成、组合、实施、控制与改进。

       内部审核是组织改进能源管理水平的有效工具，是一种重要的管理方法和自我改进机制。 一个完善的管理体系，应具有较强的自我发现问题和自我修复的能力，以不断改善和提升能源管理绩效。
能源管理体系内部审核的目的主要在于：

     （1）全面评价能源管理体系运行的符合性、有效性；

     （2）确认能源管理体系的运行绩效，可包括： 能源目标和指标的实现程度、重点用能设备和系统的运行效率、单位产品综合能耗、工序能耗、节能技改项目多少、节能量等。

     （3）建立企业内部持续改进的运行机制，不断完善能源管理体系，改善和提升管理绩效，全面满足相关方要求。

       在组织的能源管理体系建立及运行符合GB/T23331标准要求的前提下，还应满足以下条件：

     （1）组织的能源管理及绩效符合国家及行业的相关法律法规要求，包括达到国家和地方政府发布的单位产品能源消耗限额标准要求（适用时）；

     （2）组织的能源管理及绩效满足《能源管理体系 行业认证要求》中规定的相关条件；

     （3）通过能源管理体系的运行，组织的能源管理水平得到了有效提升；

     （4）认证审核期间没有受到相关执法监管部门的处罚。